5月29日深夜，經(jīng)過(guò)近20個(gè)小時(shí)的跨洋飛行，一架?chē)H航班飛機緩緩降落在昆明長(cháng)水國際機場(chǎng)，走下舷梯的，正是曾經(jīng)揚言“就要客死他鄉”卻最終選擇回國的“百名紅通人員”——云南錫業(yè)集團有限責任公司原董事長(cháng)、云南省人大財政經(jīng)濟委員會(huì )原副主任委員肖建明。
而就在此前一天，“百名紅通人員”、浙江省外逃犯罪嫌疑人莫佩芬也選擇回國投案。曾費盡心機策劃出逃的她，發(fā)現外逃生活并沒(méi)有想象中的那么美好。在親情感化、政策感召、法律震懾等多重作用下，莫佩芬主動(dòng)選擇回國投案并積極退贓，“不希望在國外了此殘生”。
莫佩芬、肖建明是黨的十九大以來(lái)第9、第10名歸案的“百名紅通人員”，也是開(kāi)展“天網(wǎng)行動(dòng)”以來(lái)第57、第58名歸案的“百名紅通人員”。連續兩天兩名“百名紅通人員”歸案，再次體現了黨中央有逃必追、一追到底的堅定決心，是國家監察體制改革將制度優(yōu)勢轉化為治理效能，追逃追贓戰法創(chuàng )新升級、規范化法治化水平不斷提升的生動(dòng)實(shí)踐。
天網(wǎng)愈織愈密，外逃人員生存空間不斷被壓縮
肖建明列“百名紅通人員”名單第6名，其潛逃行為經(jīng)過(guò)了長(cháng)期預謀和精細策劃。
在擔任國有企業(yè)云錫集團董事長(cháng)期間，肖建明涉嫌在國內收受大額賄賂，并利用職權安排親屬在云錫集團境外投資企業(yè)冒領(lǐng)數額不菲的薪水。外逃之前，肖建明還通過(guò)各種手段安排主要關(guān)系人移居海外，并在海外購置了房產(chǎn)。以為已經(jīng)鋪好后路、準備享受“天堂生活”的他，甚至給云南省追逃辦寫(xiě)信，稱(chēng)“不要找我了，不回國了，就要客死他鄉”。
然而情況并沒(méi)有向他預想的方向發(fā)展。在其外逃后，我方積極與外方開(kāi)展司法交流合作，依法凍結肖建明及其家人在國內銀行的涉案存款。2015年中央追逃辦將其列為“百名紅通人員”，2017年4月和2018年6月，中央追逃辦兩次集中曝光外逃人員線(xiàn)索，肖建明均位列其中。2018年8月，國家監委等五部委《關(guān)于敦促職務(wù)犯罪案件境外在逃人員投案自首的公告》發(fā)布后，肖建明態(tài)度轉變較大，表示愿意考慮回國投案。
莫佩芬的出逃也早有預謀。2007年至2011年，莫佩芬在擔任浙江省杭州西溪陽(yáng)光實(shí)業(yè)有限公司項目負責人期間，涉嫌利用職務(wù)便利，通過(guò)采用虛假發(fā)票沖賬等手段，非法占有公司巨額資金，并將丈夫、女兒共同受賄部分所得轉移至國外賬戶(hù)。
外逃后，莫佩芬在境外找到了工作，購置了車(chē)房。然而，她那顆懸著(zhù)的心卻始終沒(méi)有放下，得知自己被列為“百名紅通人員”后她感到非?；炭?，在海外的生活也因為國內相關(guān)資產(chǎn)被凍結而變得愈發(fā)艱難。外逃6年來(lái)，莫佩芬不斷從新聞媒體上了解到國內追逃追贓的決心和典型案例，一點(diǎn)點(diǎn)澆滅了她滯留他國、逍遙法外的美夢(mèng)。
“不希望在國外了此殘生！”在一次聚會(huì )中偶爾得知家人一直在找她，莫佩芬當即表示愿意與家人建立聯(lián)系，主動(dòng)回國投案。
“兩人的心路歷程非常相近，出逃之前都經(jīng)過(guò)周密策劃，甚至對外逃生活充滿(mǎn)了很多不切實(shí)際的幻想。然而外逃后，卻發(fā)現跟他們設想的很不一樣，不僅要承受生活不便、經(jīng)濟受限、思念親人的痛苦，還要時(shí)刻擔心被追回來(lái)的可能?！敝醒胱诽愚k相關(guān)負責人表示，海外不是法外，沒(méi)有什么避罪天堂，在天網(wǎng)愈織愈密、外逃人員生存空間不斷被壓縮的情況下，任何企圖通過(guò)外逃躲避黨紀國法制裁的行為都注定只是美夢(mèng)一場(chǎng)！
戰法持續升級，追逃追贓舉措愈發(fā)精準有效
莫佩芬、肖建明案都是中央追逃辦掛牌督辦的重點(diǎn)案件。兩人外逃后，中央追逃辦多次召開(kāi)協(xié)調會(huì )并赴實(shí)地進(jìn)行督導，明確工作方向，制定追逃策略。浙江、云南省追逃辦積極協(xié)調相關(guān)部門(mén)，利用監察體制改革契機進(jìn)一步理順體制機制，設立專(zhuān)人專(zhuān)班，因人施策持續升級戰法，使追逃追贓舉措愈發(fā)精準有效。
反腐敗國際追逃追贓，對象在國外，基礎在國內。查清外逃腐敗分子違紀違法事實(shí)，著(zhù)力做好收集信息、固定證據、摸排關(guān)系人等基礎性工作，做到數字準、情況明、底數清，追逃追贓才會(huì )有底氣、更硬氣。
莫佩芬出逃后，在中央追逃辦指導下，浙江省追逃辦協(xié)調杭州市追逃辦等部門(mén)，對其重要關(guān)系人等情況進(jìn)行了細致摸排，并將國內情況、追逃形勢、我方政策等進(jìn)行了詳細說(shuō)明，促使其家人和重要關(guān)系人配合開(kāi)展勸返工作。在肖建明案中，相關(guān)部門(mén)迅速查清了其在國內涉嫌違紀違法的情況，固定了相關(guān)證據，為后續工作開(kāi)展打下堅實(shí)基礎。
推動(dòng)新時(shí)代反腐敗追逃追贓工作高質(zhì)量發(fā)展，需要善于運用法治思維和法治方式，深入了解和掌握有關(guān)國家法律和引渡、遣返規則，提高追逃追贓工作的針對性。當前階段，需要更多運用司法執法合作渠道開(kāi)展追逃追贓，比如引渡、司法協(xié)作、異地追訴、遣返、請外國承認和執行我法院凍結令或沒(méi)收裁定等，不斷提高追逃追贓的規范化、法治化水平。
這點(diǎn)在肖建明一案中有充分體現。肖建明在出逃前，就涉嫌安排親屬在云錫集團境外投資企業(yè)“吃空餉”，兩人涉嫌共同貪污，數額巨大。對此，受害單位依法在境外對肖建明等提起民事訴訟，對其造成巨大壓力，成為促使其下定決心回國投案的重要因素。
之前部分外逃人員有恃無(wú)恐，很大程度上是因為將贓款提前轉移到境外。中央追逃辦將今年確定為追贓工作年，一方面要求對外逃人員在國內外動(dòng)產(chǎn)、不動(dòng)產(chǎn)，依法應凍盡凍、應收盡收，努力實(shí)現贓款在境內“藏不住、轉不出”，另一方面推動(dòng)與多國建立涉案贓款查找、凍結、返還合作機制，力爭贓款在境外“找得到、追得回”。
莫佩芬、肖建明外逃前都經(jīng)過(guò)精心準備，通過(guò)各種方式向海外轉移了部分資產(chǎn)。追逃追贓過(guò)程中，我方工作人員嚴格依法對涉案資產(chǎn)進(jìn)行了查封，防止贓款贓物轉出，同時(shí)利用政府合作、適用違法所得沒(méi)收程序、民事訴訟等多種手段，多措并舉追繳已經(jīng)外流的贓款。在法律震懾和政策感召下，莫佩芬、肖建明兩人在回國投案的同時(shí)主動(dòng)退贓。
決心始終不變，制度優(yōu)勢持續轉化為治理效能
隨著(zhù)國家監察體制改革的不斷深化，紀檢監察機關(guān)成為職務(wù)犯罪追逃追贓案件的主辦機關(guān)。國家監委被增設為《聯(lián)合國反腐敗公約》司法協(xié)助中央機關(guān)，多次向外方提出刑事司法協(xié)助和職務(wù)犯罪引渡請求。今年，紀檢監察機關(guān)首次正式牽頭開(kāi)展職務(wù)犯罪國際追逃追贓專(zhuān)項行動(dòng)，制度優(yōu)勢帶來(lái)的治理效能進(jìn)一步顯現。
通過(guò)深化監察體制改革，進(jìn)一步加強了黨對反腐敗工作的集中統一領(lǐng)導，使辦理追逃追贓案件的資源和力量得以有效整合，上下一體、多部門(mén)聯(lián)動(dòng)的工作機制更加明確，構建起反腐敗協(xié)調小組統籌指揮、立案單位力抓主辦、成員單位強化協(xié)同、外逃人員所在單位積極配合、追逃辦督辦協(xié)調的工作體系。
以肖建明案為例，在其外逃后，我方對其追逃的努力從未停止。在中央追逃辦指導下，云南省追逃辦組建專(zhuān)案專(zhuān)班，深挖相關(guān)問(wèn)題線(xiàn)索。中央追逃辦多次到云南會(huì )商指導相關(guān)工作。云南省紀委監委主要負責同志多次聽(tīng)取專(zhuān)題匯報，省紀委監委專(zhuān)門(mén)成立國際合作室，并牽頭協(xié)調省公安廳、省國資委、云錫集團等相關(guān)單位開(kāi)展工作。
“之前在追逃追贓工作中，紀委主要起協(xié)調作用，監察體制改革后，紀委監委協(xié)調主辦責任合二為一，一手抓協(xié)調一手抓專(zhuān)案，提高了整體協(xié)作能力和水平?！敝醒胱诽愚k相關(guān)負責人表示，一方面是有逃必追、一追到底的決心始終不變，另一方面是追逃防逃追贓工作一體推進(jìn)，監察體制改革帶來(lái)的治理效能不斷展現，給外逃人員帶來(lái)越來(lái)越大的壓力。
據介紹，今年追逃追贓工作將堅持穩中求進(jìn)工作總基調，在繼續緊盯重點(diǎn)個(gè)案的同時(shí)，著(zhù)力加強制度建設、能力建設、隊伍建設，著(zhù)力提高規范化、法治化水平，努力實(shí)現高質(zhì)量發(fā)展。
“再狡猾的狐貍也斗不過(guò)聰明的獵手，在監察體制改革進(jìn)一步深化、國際社會(huì )支持越來(lái)越多、追逃追贓方式方法越來(lái)越豐富的情況下，任何企圖逍遙法外的美夢(mèng)都會(huì )注定破滅。對于外逃人員來(lái)說(shuō)，徹底放棄幻想，早日回國投案是唯一正確的選擇?！敝醒胱诽愚k相關(guān)負責人表示。
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